Chargement...
Ressources · Guides · AMO santé
Guide · AMO santé
Une collectivité qui crée un centre de santé, une mutuelle communale ou une maison de santé décide d’un projet qu’elle n’a pas l’habitude de conduire. L’assistance à maîtrise d’ouvrage (AMO) l’aide à cadrer, à consulter et à suivre, sans décider à sa place. Ce guide pose les repères.
Par Franck Droin, associé fondateur · publié le 11 novembre 2026 · mis à jour le 11 novembre 2026 · 6 minutes de lecture
L’AMO santé est une mission de conseil confiée à un prestataire par le porteur d’un projet de santé, le maître d’ouvrage : une commune, une intercommunalité, un département, une région, un groupement d’intérêt public ou un organisme d’assurance santé. L’AMO l’aide à définir le besoin, à rédiger le cahier des charges, à conduire la consultation et à suivre la réalisation. Le maître d’ouvrage reste celui qui décide et qui signe.
Selon le projet, la mission peut comprendre tout ou partie des étapes suivantes :
Une AMO est utile quand le projet est nouveau pour l’équipe ou quand le choix d’un partenaire engage la collectivité dans la durée. Les cas les plus fréquents :
L’AMO conseille, elle ne se substitue pas au maître d’ouvrage. Elle ne prend pas la décision finale, ne signe pas à sa place et ne porte pas la responsabilité du projet. Elle se distingue aussi de la maîtrise d’œuvre, qui conçoit et réalise un ouvrage, et du courtage, qui vend ou place des contrats d’assurance contre rémunération.
Il n’existe ni titre protégé ni diplôme obligatoire pour exercer une AMO : le choix repose sur des critères de pratique.
KAISSA Consulting, cabinet de conseil indépendant créé en 2013, mène des missions d’AMO et d’étude pour des collectivités et des acteurs de l’assurance santé. Exemples anonymisés : construction du projet médical des centres de santé d’un territoire pour un groupement d’intérêt public ; évaluation de l’opportunité d’une maison de santé pluriprofessionnelle pour une collectivité locale ; mise en place de communautés professionnelles territoriales de santé ; accompagnement de communes dans la consultation des organismes pour leur mutuelle communale.
Ces missions sont décrites sur les pages Santé et territoires et Mutuelles communales du site.
Questions fréquentes
AMO signifie assistance à maîtrise d’ouvrage : un prestataire aide le porteur d’un projet de santé (collectivité, organisme d’assurance santé) à le cadrer, à consulter des partenaires et à le suivre, sans décider à sa place.
L’AMO est une forme de mission, souvent encadrée par un marché ou une convention, exercée par un cabinet de conseil ou un bureau d’études. Un cabinet de conseil peut aussi intervenir hors AMO, par exemple sur une stratégie ou une évaluation.
Non. Aucune règle n’impose de se faire accompagner. L’AMO est utile quand le projet est nouveau pour les équipes ou qu’il engage la collectivité sur plusieurs années.
C’est à éviter : une AMO payée par un opérateur consulté a un intérêt dans le choix. Demandez une rémunération par honoraires, versée par le maître d’ouvrage, et interrogez le prestataire sur ses liens avec les candidats.
Des cabinets de conseil, des bureaux d’études et des cabinets d’expertise, généralistes ou spécialisés en santé. Le titre n’est pas réglementé : jugez les missions comparables et l’indépendance.
Aller plus loin
À lire aussi. Qui peut accompagner une commune pour sa mutuelle communale · Construire le projet médical d’un centre de santé
Sources. Loi n° 85-704 du 12 juillet 1985 relative à la maîtrise d’ouvrage publique et à ses rapports avec la maîtrise d’œuvre privée (Légifrance) : rôle du maître d’ouvrage. Missions de KAISSA décrites sur ses pages Santé et territoires et Mutuelles communales, anonymisées et non chiffrées.
Publié le 11 novembre 2026 par Franck Droin, associé fondateur, KAISSA Consulting, mis à jour le 11 novembre 2026. Contenu d’information générale, à adapter à votre situation.